同业动态

第二期

                          中国农业发展银行榆林市分行

              全力服务脱贫攻坚和“三农”发展

            2017年，在市委、市政府和省行党委的正确领导下，在市金融办、市人行、榆林银监分局等各有关部门的大力支持下，农发行榆林市分行紧紧围绕“稳中求进”的工作总基调，扎实开展信贷支农工作，着力保障全市粮食和主要农产品市场稳定，大力支持各县域城乡发展一体化，为我市经济社会发展做出应有的贡献。全年累计发放各类贷款22.16亿元，同比多投放4.5亿元。其中：累放粮油购销储贷款1.56亿元，支持收储粮油5353万斤，切实解决了农民“卖粮难”的问题；累放中长期项目贷款20.6亿元，有效支持了榆林崇文雅苑、驼城家园、神木旧城区、府谷县人民东路片区、子洲县焦渠、王庄、横山县苗圃滩等8个棚户区改造项目；累放短期流动资金贷款0.76亿元，确保企业流动资金正常供应。

2018年，农发行榆林市分行将继续坚持稳中求进工作总基调，以党建为统领，以服务农业供给侧结构性改革为主线，以服务乡村振兴战略为总牵引，全力服务我市脱贫攻坚和“三农”发展，为我市实现全面脱贫全面小康做出新的更大贡献。一是全力服务国家粮食安全。坚持在不打“白条”前提下防控风险的指导思想不动摇，认真做好各级储备粮油的贷款发放与管理工作，确保各级储备粮油增储、轮换、补库、移库计划顺利实施；稳妥支持市场化收购工作，重点支持中省粮油储备企业等优质战略性客户和重点骨干企业入市收购，巩固我行粮油信贷主办银行地位；积极支持粮棉油产业转型升级和优质企业发展，推进粮棉油精深加工、绿色优质产品供给，不断拓展业务领域。二是全力服务脱贫攻坚。强化政治担当，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分发挥金融扶贫中的先锋、主力和模范作用。重点支持教育扶贫、健康扶贫、旅游扶贫等项目和扶贫过桥贷款，助力榆林完成11.41万贫困人口脱贫、409个贫困村出列，绥德、米脂、吴堡三个贫困县“摘帽”；继续加大基础设施、公共服务设施建设和特色产业支持力度，改善贫困地区生产生活条件；积极推动“万企帮万村”、创业致富带头人、扶贫车间等精准扶贫行动；统筹做好驻村帮扶工作，切实履行好农发行的社会责任，秉承农发行人的家国情怀。三是全力支持城乡协调发展。着眼促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，重点支持棚户区改造，大力支持“三提升”工程、“四好农村路”、重点示范镇、重大水利工程、示范县城建设,积极支持农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”等民生工程,围绕陕北大绿化，推进林业资源开发与保护贷款业务,促进城乡协调发展，加快补齐农业农村短板。四是助力夯实乡村振兴产业基础。围绕市政府实施畜牧业、林果业升级行动计划，推动特色现代农业发展。充分发挥区位优势，积极支持土地流转和规模化经营。结合榆林特色，择优支持枣业、果业等特色产业及农产品加工、销售、仓储、物流等体系建设，促进农村一二三产业融合发展。加大现代农业园区支持力度，推动绿色生态农业、都市农业、休闲旅游观光等新产业新业态发展。

◆主要贷款产品

一是棚户区改造项目贷款。支持范围包括：纳入国家及省级年度棚户区改造目标任务的城中村改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造和城市规划范围外的重点镇棚户区改造，以及列入棚户区改造配套基础设施建设计划的建设项目。贷款期限：应在政府购买服务协议或PPP协议期限、特许经营期限内，一般不超过20年，最长不超过25年（宽限期按项目实际确定）。目前主要采取政府购买服务项目融资、政府和社会资本合作（PPP）项目融资模式。

二是教育扶贫项目贷款。支持范围包括：用于支持贫困地区幼儿园、中小学优化布局、改善基本办学条件和标准化建设及培训建档立卡贫困人口就业为导向的职业学院、职业技术教育实训基地的新建、扩建、改造等项目，以及用于精准扶贫目的开展的职业教育、职业培训所需的流动性资金需求。贷款期限：一般不超过15年，最长不超过20年（宽限期按项目实际确定）。目前主要采取财政整合涉农资金项目融资和政府授权公司自营项目融资模式。

三是旅游扶贫项目贷款。支持范围包括：用于对旅游资源的开发利用、运营与保护，包括景区（景点）及配套基础设施的建设、改造和维护，以及景区（景点）的经营管理等，以此来带动贫困地区经济发展、贫困人口脱贫致富。贷款期限：一般不超过15年，最长不超过20年。目前主要采取财政整合涉农资金项目融资和政府授权公司自营项目融资模式。

四是扶贫过桥贷款。扶贫过桥贷款：是指农发行为有稳定还款来源的扶贫项目在国家、省或地市级政府财政投资资金到位前，提供过渡性资金安排，以保证项目及时启动和不间断实施而发放的政策性贷款。扶贫项目：是指纳入地市级以上政府“十三五”扶贫规划或年度实施计划，国家、省或地市级政府财政资金投资建设，有确定、稳定的还款来源，为国家级贫困县摘帽和解决区域性整体贫困、建档立卡贫困村退出以及建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”提供支持和保障作用的项目。贷款期限：应在国家、省或地市级政府财政资金投资安排时间的基础上，依据项目建设实际需求和财政预算拨款时间等因素综合考虑确定，一般为３年以内，最长不超过５年。

五是生态环境与保护项目贷款。支持范围包括：主要用于资源节约集约循环利用、环境综合治理、山水林田湖生态治理、生态产品供给建设等方面。贷款期限：贷款期限应在政府购买服务协议或PPP协议期限、特许经营期限内，综合考虑项目建设运营周期。项目偿债能力、借款人资信状况等因素合理确定。流动资金贷款一般不超过1年，最长不超过3年；固定资产贷款一般不超过20年，最长不超过25年。目前主要采取政府授权公司自营、政府与社会资本合作（PPP）和政府购买服务融资模式。

六是水利建设贷款。支持范围包括：农田水利工程、防洪工程、水资源配置工程、水土保持和水生态保护等水利建设。贷款期限：一般不超过20年，国家重大水利工程可放宽到30年。目前主要采取财政整合涉农资金项目融资和政府与社会资本合作（PPP）融资模式。

七是农村路网建设贷款。支持范围包括：除高速公路和市政道路以外的各类公路建设。贷款期限：一般不超过20年，大型收费一级公路建设可放宽到30年。目前主要采取财政整合涉农资金项目融资模式。

八是县域公共基础设施建设贷款。主要支持县域范围、城市郊区内（含农村地区）基础设施等公共服务领域建设。主要包括：1.水、电、路（县域市政道路）、气、热等基础设施建设；2.学校、医院、文化馆、体育场等文化教育卫生设施建设；3.小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设；4.污水垃圾处理、农村生活环境整治、水生态与水环境治理等环境设施建设；5.农村电网升级改造工程；6.农村信息基础设施建设；7.风能、太阳能、生物质能源等可再生能源的开发利用。贷款期限最长可放宽到20年。目前主要采取财政整合涉农资金项目融资、政府授权公司自营项目和政府与社会资本合作（PPP）融资模式。

九是农村土地流转和规模经营贷款。农村土地流转贷款主要用于解决借款人从事与农村土地流转相关的融资需求。重点支持政府主导的“土地银行”、土地流转交易平台和土地流转配套基础设施建设；农村土地规模经营贷款主要用于解决借款人利用农村土地发展规模化生产经营或为规模化生产经营提供专业化服务方面的融资需求。目前主要采取政府授权公司自营、政府与社会资本合作（PPP）和财政整合涉农资金项目融资模式。

◆运作模式

一是政府购买服务项目融资模式。政府购买服务项目融资模式是指地方政府或政府指定机构作为购买人与借款人签订政府购买服务协议，合同中须明确购买人购买服务以及支付资金的方式和金额等要素，借款人向农发行融资进行项目建设，并根据合同约定从购买人获得政府购买资金来偿还贷款的模式。

二是财政整合涉农资金项目融资模式。县级以上人民政府制定涉农资金统筹整合使用方案前提下，授权借款人承担项目建设和运营职能，借款人向农发行融资，以借款人项目经营性现金流、县级以上人民政府涉农资金整合方案中，用于本项目支出的金额，以及借款人其他综合收益还款的模式。同时，原则上提供必要的担保。

三是政府授权公司自营项目融资模式。政府授权公司自营项目融资模式是指县级以上人民政府授权借款人承担项目建设和运营职能，借款人向农发行融资，以项目自身收益和政府出具的同意对项目投资补助、财政贴息、以奖代补或先建后补的正式文件中，用于本项目支出的金额，以及借款人其他综合收益还款的模式。同时，原则上提供必要的担保。

四是政府和社会资本合作（PPP）项目融资模式。指政府采用竞争性方式选择社会资本方，双方订立协议明确各自的权利和义务，由社会资本方负责基础设施和公共服务项目的投资、建设、运营、并通过使用者付费、政府付费、政府提供补助等方式获得合理收益的模式。

◆服务优势

一是融资额度最大。根据项目实际和当地经济发展状况，最大限度地满足项目资金需求。

二是贷款期限长。农发行支持的项目性质基本为政府主导的公益性项目，期限一般都在20年左右，个别业务期限达到了30年。考虑通货膨涨因素，实际还款压力很小。

三是利率同行业最优惠。农发行以执行国家政策为主，实行“保本微利”。对标同行业实行最低、最优惠的利率。

四是担保方式灵活。农发行贷款担保可采取抵押、质押和保证担保相结合的方式，尤其是采取“政府购买服务”方式的，《政府购买服务协议》中约定的应收账款质押担保，对于融资额度较大的项目来说更易实现担保计划。

五是服务方便快捷。农发行在市、县均设有营业机构，可以提供快捷、方便的金融服务。

             （供稿  农发行榆林市分行办公室）