国家金融监督管理总局榆林监管分局丨十年普惠金融路 初心不改再出发

天道酬勤，力耕不欺。习近平总书记强调“金融是实体经济的血脉，要建设普惠金融体系，加强对小微企业、三农和偏远地区的金融服务。”自2013年在党的十八届三中全会正式提出“发展普惠金融”，到2023年国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，十年来，国家金融监督管理总局榆林监管分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导榆林银行业保险业积极贯彻落实中省市关于普惠金融各项决策部署，瞄准重点领域、薄弱环节，加大小微企业金融支持力度，提升三农领域金融服务质效，促进金融巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高质量发展，辖内普惠金融取得了长足发展，为榆林地区经济发展做出了突出贡献。

一、普惠金融工作体系不断健全

十年来，普惠金融在平常时期显现出了连绵发力的长治功效，在非常时期凸显了厚积薄发的稳固作用。大型银行充分发挥行业带头作用，构建银行机构普惠金融专营事业部以及服务中心，下沉服务重心，覆盖小微企业融资供给的“空白地带”，使得普惠金融工作更趋于专业与科学；农商行、村镇银行等涉农金融机构持续深耕农村与县域，如期打通了“最后一公里”的金融服务阻滞，全市共155个乡镇银行营业网点覆盖率已达100%，辖内农村地区基础金融服务实现了全覆盖；脱贫人口小额信贷工作贴紧县域经济发展需求，有力助推了决战决胜脱贫攻坚大业的圆满完成；数字普惠金融实现突破式发展，通过提供无接触、无间断、安全便捷的一揽子服务，有效满足了小微企业和普惠群体在非常时期的金融需求，增强了金融服务的韧性；普惠小微贷款延期支持工具和信用贷款支持计划两项直达实体经济的货币政策工具，基本满足了小微企业融资、展期及恢复发展等一系列金融所需。辖内广覆盖、多层次、可持续的普惠金融体系已基本建立。

二、普惠重点领域信贷投放倍增

小微企业支持力度持续提升，整体呈现“量增、面扩、价降”的良好局面，截至2023年末，全市小微企业贷款余额866.88亿元、58146户，其中，普惠型小微企业贷款余额274.45亿元、57334户，2020年至2023年期间，贷款平均增速高于30%，位居全省第一，贷款平均利率4.90%，降低0.51个百分点。小微企业融资难、融资贵问题已得到较大程度缓解。

金融“活水”润泽乡村振兴。全市涉农贷款余额1307.70亿元，位居全省第一，其中，普惠型涉农贷款余额336.62亿元，增速16.91%，居各地市前列。通过推进“警保联动”，启动“两站两员”建设，打通服务农村群众的“最后一米”，共建成农村劝导站149个，实现全辖“三农”服务人员全覆盖；积极推动陕西首个金融助力乡村振兴“千村百镇”项目落地，并在全市示范推广，目前已建成28个服务乡镇的保险营销服务部和便民服务中心。

金融支持巩衔阶段性成果逐渐显现，累计发放脱贫人口小额信贷40.12亿元、94264户，有力地支持了脱贫户发展生产、增收致富。以金融之力支持乡村振兴高质量发展。

普惠保险不断提质扩面。全市农业保险覆盖面稳步扩大，累计赔付支出2.36亿元，提供保障142.26亿元。“乡村振兴保、防贫保、农村小额人身保险累计提供903.36亿元风险保障。五元民生保险”累计提供保障1.16亿元，赔付34件，赔款924.58万元。大病保险累计支付赔款12.19亿元。“全民健康保”累计参保人数262897人，位居全省前列。

三、普惠金融产品和服务更加多样化

十年来，国家金融监督管理总局榆林监管分局积极联动市级部门开展“榆快贷”“银税互动”“银担合作”等普惠信贷工程，以科技手段降低金融服务门槛，让更多中小企业受益，榆林中小企业融资平台目前已成功融资994笔、114.09亿元。同时，结合榆林市地方产业特色，先后指导榆林市银行业保险业开展“百行进万企”“金融进枣企”“农业产业化龙头企业金融顾问”“政银企对接会”等专项融资服务对接活动。截至2023年末，全市小微企业“银税互动”贷款余额35.72亿元、3490户，小微企业融资担保余额181.87亿元，小微企业信用贷款余额208.09亿元；小微企业中长期贷款余额558.20亿元，辖内普惠金融信用信息共享机制逐步健全。

下一步，国家金融监督管理总局榆林监管分局将继续牢牢把握金融工作的政治性、人民性，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，引领榆林银行业保险业写好普惠金融大文章，持续推进辖内普惠金融高质量发展。