打造清廉金融文化 涵养良好经营生态

——对银行业金融机构建立清廉金融文化的几点建议

清廉金融文化是关于清廉的金融理念、金融制度、金融道德、金融价值观念或行为规范的总和，是中华优秀传统文化、革命文化和新时代中国特色社会主义文化的重要组成部分。倡导清廉金融文化，净化金融政治生态，是金融行业立足当前、着眼未来，确保金融事业持续健康发展的神圣使命。经过一段时间的学习和研究，本人对银行业建立清廉金融文化有以下几点粗浅的认识与建议：

一、了解建立清廉金融文化的意义，提高对清廉金融文化的认识

清廉金融文化是社会主义廉洁文化在金融行业的延伸，从其内涵看，不是一般意义上的清廉文化与金融文化简单叠加,比较普遍的看法是:以科学的廉洁理论为统领,以先进的廉洁思想为核心，以完备的廉洁制度为基础，以丰富的廉洁活动为载体，经过长期积淀和不断总结提炼，由决策者集体所倡导、全体成员所认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则，是廉洁思想、观念、制度、行为及其物化的总和。它由廉洁思想与廉洁理念、廉洁制度与行为规范、廉洁氛围与廉洁形象等构成。从其外延看,清廉金融文化是新时代中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。

一段时期以来，银行业发展理念存在过度逐利的倾向，忽视金融职业道德、金融伦理，放贷“傍大款”、发展普惠金融“普”而不“惠”、发放校园贷诱导大学生过度提前消费等现象较为突出。习近平总书记关于金融和金融工作的系列重要论述中指出，金融是国家重要的核心竞争力，是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨；金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。这就是金融最终极的价值追求。银行业肩负着服务国家战略、支持实体经济的重任，也关系着广大金融消费者切身利益，要坚持回归本源和市场导向，兼顾市场价值与社会价值、产品价值与道德价值的统一，形成依法合规、恪守信用、清正廉洁、公正透明、务实创新、稳健可持续发展的行业文化价值认同。

二、建立有效的权利运行机制，增强廉洁防控的科学性

首先,要根据银行业的结构特点，按照上级规定的层级，将各项权力和风险点分解到各部门、各岗位，最终落实到人，对各项权力的赋子、使用、限制等范畴进行充分了解和把握，理顺权力运行流程，设置权力运行监控关键点，找到权力运行风险点的应对办法。要抓住权力运行的实质,细化权力,找到适合权力设置和细化的有效路径,体现权力划分的科学性。

其次，要将权力的运行限制在制度下、体系下,对于权力所涉及的廉政风险，按照指标进行定量和定性，如果在指标预警值的范围内，廉政风险属于可控的；对于超出预警值的指标，需要对该权力进行违纪的确认，不允许该权力在制度之外运行，从而使得权力不受监控和约束。

再次，要依据制度和标准,对于越界的权力，要做到“零容忍”，应及时果断采取处理措施，维护制度和纪律的权威。同时，要充分利用高科技，运用好我们的稽核、案防、反洗钱等信息系统对权力进行监督和控制，使权力控制体系更加有效地发挥作用。

三、建立全方位的防控体系，增强防控的系统性

要把清廉金融要求内嵌到经营管理之中，要坚持以人为本，充分认识到对机构而言，廉洁从业是事业发展的前提和需要；对员工而言，廉洁从业是做人做事的责任和风骨。将清廉金融文化理念融入公司治理，贯穿到经营管理和业务发展各方面、各环节，结合合规文化建设、内部控制、审计问责、案件防控等工作，扎实推动本机构清廉金融文化建设。在具体工作中结合内控制度建设和执行，探索将清廉金融文化纳入行规行纪和员工考核考评体系；结合案件防控工作，做实做细廉政风险排查，以清廉金融文化建设提升案件防控综合治理和机制建设水平；发挥党建和专家团队引领作用，在单位内开展宣讲活动，让廉洁从业理念深入人心；纪检部门充分发挥专责监督作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督，严肃查处各类违纪违法问题。

总之，清廉金融文化建设是新时代中国金融治理体系现代化的现实需要，是营造风清气正金融从业氛围和优良金融 的迫切要求，是金融行业反腐倡廉斗争的一项系统工程，需要全社会共同参与、共同监督、共同配合，方能奏效。广大银行业金融机构必须立足实际，善于从廉政文化中传承品格，从红色文化中厚植基因，以清廉金融文化建设为契机，切实展现“金融担当”，贡献“金融力量”。